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為做好浙江烏溪江混合式抽水蓄能電站工程建設(shè)征地搬遷安置工作，維護公共利益，保障移民的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第一章  總  則

第一條  為做好浙江烏溪江混合式抽水蓄能電站工程建設(shè)征地搬遷安置工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）等法律法規(guī)及《浙江省人民政府關(guān)于禁止在浙江烏溪江混合式抽水蓄能電站工程占地區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口的通告》（浙政函〔2022〕158號，以下簡稱《禁建通告》）、《浙江省人民政府關(guān)于浙江烏溪江混合式抽水蓄能電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱的批復》（浙政函〔2023〕14號）、《衢州市人民政府關(guān)于重新公布衢州市區(qū)征地區(qū)片綜合地價的通知》（衢政發(fā)〔2023〕27號）、《衢州市人民政府關(guān)于明確征收市區(qū)集體土地地上附著物和青苗等補償政策的通知》(衢政發(fā)〔2021〕1號)、《衢州市衢江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)集體土地房屋征收補償安置實施細則的通知》（衢江政發(fā)〔2023〕30號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條  本實施辦法適用于浙江烏溪江混合式抽水蓄能電站工程建設(shè)征地實物補償和移民安置工作。移民安置工作由湖南鎮(zhèn)人民政府作為實施主體。

第三條  移民安置工作應(yīng)遵循下列原則:

一、堅持依法合規(guī)、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、正確處理國家、集體、個人三者利益。

二、堅持以人為本。通過補償、補助、獎勵和后期扶持，妥善安置移民的生產(chǎn)生活。采取基本生活保障安置為主，結(jié)合其他方式安置，保障各方合法權(quán)益。

三、堅持可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)資源綜合開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

四、堅持實事求是和公開、公平、公正原則。

第二章  實物補償

第四條  《禁建通告》發(fā)布之日2022年11月4日為實物調(diào)查基準日，基準日后新增的各類實物不予補償。

第五條  補償范圍和對象：浙江烏溪江混合式抽水蓄能電站工程紅線范圍內(nèi)的占地區(qū)（以下簡稱電站工程紅線占地區(qū)）涉及的集體土地、房屋及附屬建（構(gòu)）筑物、青苗等地上附著物，個體工商戶及家庭作坊設(shè)備設(shè)施搬遷補償?shù)取?/p>

第六條  被征土地青苗等地上附著物的數(shù)量和質(zhì)量、房屋及附屬建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)類型和建筑面積，以經(jīng)公示確認的調(diào)查成果為依據(jù)，按權(quán)屬每戶核發(fā)實物詳單。

第七條  采用補償標準與價格評估相結(jié)合的方式開展補償資金核算。土地征收、房屋及附屬建（構(gòu)）筑物、青苗等地上附著物、墳?zāi)惯w移補償標準按《衢州市人民政府關(guān)于重新公布衢州市區(qū)征地區(qū)片綜合地價的通知》（衢政發(fā)〔2023〕27號）、《衢州市人民政府關(guān)于明確征收市區(qū)集體土地地上附著物和青苗等補償政策的通知》(衢政發(fā)〔2021〕1號)、《衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)集體土地房屋征收補償安置辦法的通知》（衢政發(fā)〔2023〕2號）、《衢州市衢江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)集體土地房屋征收補償安置實施細則的通知》（衢江政發(fā)〔2023〕30號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  實物權(quán)屬有爭議的，按先處理后補償?shù)脑瓌t，待權(quán)屬確認后予以補償。移民戶在簽訂協(xié)議時隱瞞轉(zhuǎn)讓抵押、分割、繼承等事實而產(chǎn)生的糾紛，由其自行承擔相應(yīng)法律責任。

第九條  房屋及附屬建（構(gòu)）筑物、青苗等地上附著物補償款、補助及獎勵費補償?shù)綉簦謶艉怂恪Ｍ恋氐燃w資產(chǎn)補償款補償?shù)叫姓濉⒎执搴怂悖婕稗r(nóng)民承包地的，由屬地村委會制定分配辦法，核算到戶。

第三章  移民人口認定

第十條  符合下列情形之一的，確認為農(nóng)村移民：

一、戶籍、房產(chǎn)均在電站工程紅線占地區(qū)范圍內(nèi)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

二、戶籍臨時轉(zhuǎn)出的義務(wù)兵、不滿三期的士官、在校大中專學生、在讀研究生以及正在服刑人員等原本村農(nóng)業(yè)人口（須提供相關(guān)證明）。

三、搬遷公告規(guī)定的簽約截止日（以下簡稱“截止日”）前婚嫁遷入和新生、合法收養(yǎng)的且戶口已遷入或戶籍已登記的農(nóng)業(yè)人口。

第十一條  戶籍在電站工程紅線占地區(qū)范圍內(nèi)的下列人口不確認為農(nóng)村移民：

一、戶籍虛假登記或掛靠人口；

二、國家行政機關(guān)或事業(yè)單位正式錄用在編人員（含離退休人員和房屋征收公告發(fā)布后辭職、辭退人員）；

三、違反《禁建公告》精神遷入的人口；

四、“截止日”前依法應(yīng)當注銷而未注銷的人口；

五、其他特殊情況不應(yīng)確認為農(nóng)村移民的人口。

第十二條  財產(chǎn)戶是指在電站工程紅線占地區(qū)內(nèi)通過繼承、饋贈、買賣、自建等方式擁有合法房產(chǎn)，且合法擁有房產(chǎn)的戶主及父母、配偶、子女的戶籍均登記在電站工程紅線占地區(qū)以外的。

第十三條  移民人口認定實行審核公示制度，由所在行政村登記造冊，經(jīng)湖南鎮(zhèn)人民政府審核、公示，報浙江烏溪江抽水蓄能電站項目建設(shè)指揮部認定。

第四章  移民搬遷安置

第十四條  農(nóng)村移民安置方式包括搬遷安置、生產(chǎn)安置和集中供養(yǎng)安置；財產(chǎn)戶安置只作搬遷安置。

第十五條  搬遷安置方式

一、集中定點安置。是指農(nóng)村移民以戶為單位，在政府統(tǒng)一規(guī)劃的安置點（新屋里小區(qū)）進行安置，并在安置地落實戶籍的安置方式。

二、安置結(jié)算。

1.結(jié)算方式：房屋搬遷相關(guān)政策參照《衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)衢州市區(qū)集體土地房屋征收補償安置辦法的通知》（衢政發(fā)〔2023〕2號）、《衢州市衢江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)集體土地房屋征收補償安置實施細則的通知》（衢江政發(fā)〔2023〕30號）執(zhí)行。

2.結(jié)算價格：安置房結(jié)算價格按照評估價結(jié)算。

第十六條  生產(chǎn)安置方式

一、基本生活保障安置。是指農(nóng)村移民戶中符合參保條件的生產(chǎn)安置人口，統(tǒng)一納入被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的安置方式。

二、自謀職業(yè)安置。是指農(nóng)村移民戶中有特長、已脫離或可以脫離土地資源的勞動力自愿選擇放棄參加基本生活保障的安置方式，選擇該安置方式的農(nóng)村移民須符合下列條件之一：

（一）在簽訂移民安置協(xié)議時，已在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)并繳納職工基本養(yǎng)老保險二年及以上未間斷的；

（二）至少具有一項職業(yè)技能（提供資質(zhì)證明和書面保證）或已從事二、三產(chǎn)業(yè)且辦理了相關(guān)證照的（須提供營業(yè)執(zhí)照和書面保證）；

（三）家庭主要成員為機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在編在崗人員（提供單位證明和書面保證）或從事二、三產(chǎn)業(yè)的（提供營業(yè)執(zhí)照和書面保證）。

第十七條  集中供養(yǎng)安置方式

農(nóng)村移民中無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、無經(jīng)濟生活來源的孤寡老人，放棄在政府統(tǒng)一規(guī)劃的安置點選房安置，利用征地安置補助費落實到敬老院集中供養(yǎng)的安置方式。

第十八條  符合條件的農(nóng)村移民可自愿選擇上述安置方式。選定后由戶主本人及家庭所有具有完全民事行為能力的成員共同簽字向所在行政村提出申請，經(jīng)湖南鎮(zhèn)人民政府審核、公示認定，報浙江烏溪江混合式抽水蓄能電站項目建設(shè)指揮部備案，不得更改。

第十九條  按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的人口，無正當理由不得拒絕搬遷或者拖延搬遷，得到補償已經(jīng)安置的，不得返遷或者要求再次補償。對煽動群眾無理取鬧，破壞搬遷安置工作、辱罵、毆打工作人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)的，依法追究相關(guān)責任。

第五章  補助和獎勵

第二十條  浙江烏溪江混合式抽水蓄能電站工程建設(shè)征地農(nóng)村移民補償及獎勵包括配合評估及簽約、騰空獎勵、水庫移民生產(chǎn)恢復補助、其它補助。

一、房屋搬遷和財產(chǎn)戶安置獎勵政策參照《衢州市衢江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)集體土地房屋征收補償安置實施細則的通知》（衢江政發(fā)〔2023〕30號）執(zhí)行。

二、水庫移民生產(chǎn)恢復補助費

水庫移民戶生產(chǎn)恢復補助費，按農(nóng)村移民人口10000元/人給予一次性補助。

三、其它補助：符合條件的農(nóng)村移民在享受上述規(guī)定的補助和獎勵費基礎(chǔ)上，選擇自謀出路安置的補助15000元/人；選擇自謀職業(yè)安置的補助3000元/人；選擇集中供養(yǎng)安置的補助18000元/人。

第六章  組織機構(gòu)和任務(wù)

第二十一條  衢江區(qū)人民政府負責浙江烏溪江混合式抽水蓄能電站工程建設(shè)征地搬遷安置工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、督查與資金籌措。浙江烏溪江混合式抽水蓄能電站項目建設(shè)指揮部負責建設(shè)征地搬遷安置工作的組織實施與協(xié)調(diào)管理，主要包括牽頭制定實施方案，編制年度實施計劃和年度資金使用計劃；廣泛開展宣傳發(fā)動，準確開展政策解讀；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好選房分房工作；組織開展交通、電力等專業(yè)項目改復建工作；及時核撥各類資金。具體工作由指揮部辦公室承擔。

第二十二條  湖南鎮(zhèn)人民政府負責按時完成建設(shè)用地的征收并開展協(xié)議簽訂；組織開展房屋及附屬建（構(gòu)）筑物、青苗等地上附著物價格評估與協(xié)議簽訂；指導、監(jiān)督相關(guān)行政村規(guī)范開展集體資產(chǎn)管理；牽頭成立移民安置工作組，負責選房分房工作；組織實施移民動遷，及時協(xié)調(diào)、解決各類矛盾和糾紛；指導、監(jiān)督相關(guān)村規(guī)范開展集體資產(chǎn)管理；負責移民接收。

發(fā)改、民政、水利、公安、資規(guī)、住建、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、監(jiān)察、司法、衛(wèi)健、電信、電力、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、交通運輸、人力社保、檔案等部門，根據(jù)各自工作職責，做好浙江烏溪江混合式抽水蓄能電站工程建設(shè)征地移民搬遷安置的相關(guān)工作。

第二十三條  加強移民檔案管理，建立移民信息庫，確保各類移民檔案完整、準確和安全。

第七章  資金管理

第二十四條  移民安置資金包括實物補償費、補助費、獎勵費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、移民工作經(jīng)費及其他費用。建立完善移民資金管理制度，實行專戶儲存，專款專用。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、貪污、揮霍移民資金。

第二十五條  建立健全財務(wù)管理制度，定期向區(qū)人民政府報告資金使用和管理情況。區(qū)財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強對移民資金使用、管理的監(jiān)督，及時查處各種違紀違法行為。

第二十六條  移民資金存儲期間產(chǎn)生的利息，納入移民資金管理，用于移民安置工作，不得挪作他用。

第八章 附  則

第二十七條  移民后期扶持按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實施辦法另行制定。

第二十八條  本實施辦法自頒布之日起施行，未盡事宜由浙江烏溪江混合式抽水蓄能電站項目建設(shè)指揮部集體研究確定。

衢江區(qū)政發(fā)〔2024〕15號——關(guān)于印發(fā)浙江烏溪江混合式抽水蓄能電站工程建設(shè)征地搬遷安置工作實施辦法的通知.pdf