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為規(guī)范衢州市衢江區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置工作，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《浙江省土地管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及《衢州市區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置辦法》（衢政發(fā)〔2023〕2號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

一、適用范圍

（一）衢江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收涉及房屋或附著物的補(bǔ)償安置工作，適用本細(xì)則。

二、職責(zé)分工

（二）衢州市自然資源和規(guī)劃局衢江分局是衢江區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置工作的主管部門，負(fù)責(zé)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。衢州市衢江區(qū)人民政府依法設(shè)立的征收機(jī)構(gòu)協(xié)助做好集體土地房屋征收補(bǔ)償安置相關(guān)工作。

（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局及衢州市公安局衢江分局等部門按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，互相配合，共同做好集體土地房屋征收補(bǔ)償安置的相關(guān)工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為本轄區(qū)內(nèi)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置的實(shí)施單位，具體承擔(dān)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置工作。

三、補(bǔ)償安置

（五）安置戶的認(rèn)定

1.安置戶的認(rèn)定以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)證明為基礎(chǔ)，同時(shí)符合現(xiàn)行農(nóng)村村民建房條件及以下規(guī)定：

戶的認(rèn)定以相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明（《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》《建設(shè)工程（鄉(xiāng)村建設(shè)）規(guī)劃許可證》《規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》《農(nóng)村私人建房用地呈報(bào)表》）為基礎(chǔ)，一證為一戶；同一產(chǎn)權(quán)人有多本證的合并一戶認(rèn)定；被征收人及其配偶、未成年子女有多處房屋，仍按一戶計(jì)。

2.父母原則上隨屬于本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的子女作為一戶安置。有下列情形之一的家庭可分戶安置： 

（1）有兩個(gè)及以上子女為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，達(dá)到法定婚齡的子女可單獨(dú)分戶，一子多女戶或多女戶最多只能分兩戶；

（2）原則上每代中有一個(gè)及以上本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的“四世同堂”戶，可分戶。一二代為一戶，三四代為一戶；

（3）夫妻離婚不作為分戶依據(jù)。雙方依法“析產(chǎn)”并且辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證方可分戶。

（六）安置人口認(rèn)定

1.安置人口原則上以本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員為基準(zhǔn)數(shù)，再根據(jù)具體情況予以增減。

自征收土地預(yù)公告之日起至規(guī)定的簽訂房屋征遷補(bǔ)償安置協(xié)議截止之日前出生的人口應(yīng)作為安置人員。在此期間死亡的人口，若在協(xié)議簽訂后死亡的，應(yīng)計(jì)入安置人口；若死亡時(shí)尚未簽訂協(xié)議的，不計(jì)入安置人口。

2.有下列情形之一的，可以增計(jì)一個(gè)安置人口：

（1）已婚尚未有子女的，或者實(shí)際只有一個(gè)子女的；

（2）達(dá)到法定婚齡的未婚人員。

3.有下列情形之一的，可以列入安置人口：

（1）原為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的現(xiàn)役軍人（不含現(xiàn)役軍官）；

（2）原為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的在校大、中專學(xué)生和在讀研究生；

（3）長期居住在本村的招商戶（包括紅、藍(lán)印戶口人員）、土地征收等政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，且不屬于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式在編人員（含離退休人員），也未享受房改、政府保障性住房等政策的；

（4）依法辦理了收養(yǎng)登記的人員；

（5）原為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的正在服刑人員；

（6）其他依照法律法規(guī)和政策規(guī)定的可安置人員。

4.下列情形之一的，不列入安置人口：

（1）掛靠在本村的外來人員；

（2）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正式錄用在編人員（含離退休人員和征收土地預(yù)公告發(fā)布后辭職、辭退人員）；

（3）已享受過集體土地上房屋征收公寓安置、房票安置、貨幣安置、遷建安置等政策的人員；

（4）已享受房改、政府保障性住房（租住的除外）等政策人員；

（5）其他不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的安置人員。

（七）房屋面積認(rèn)定

1.已經(jīng)辦理《規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》或《農(nóng)村私人建房用地呈報(bào)表》等建房審批手續(xù)，但未辦理《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書》的，在審批范圍內(nèi)，結(jié)合房屋現(xiàn)狀認(rèn)定。

2.經(jīng)批準(zhǔn)改建、擴(kuò)建、修建的，在審批范圍內(nèi)，結(jié)合房屋現(xiàn)狀認(rèn)定。

3.建房審批手續(xù)不全的，按以下規(guī)則認(rèn)定：

（1）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前，已建成且至今未擴(kuò)建或拆（翻）建的住宅（新建房屋時(shí)屬應(yīng)拆未拆的除外），不能提供合法權(quán)屬證明材料的，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)，公示無異議后，按實(shí)際現(xiàn)狀建筑面積認(rèn)定合法面積；

（2）持有《房屋所有權(quán)證》或《土地使用權(quán)證》，或者雖經(jīng)有關(guān)部門審批但審批手續(xù)不完整的，建房時(shí)符合“一戶一宅”政策規(guī)定，可以在規(guī)劃許可面積范圍內(nèi)或者按可審批面積，結(jié)合房屋現(xiàn)狀認(rèn)定；

（3）經(jīng)審批已建成的房屋，超出審批面積的按審批核定面積確認(rèn)，小于審批面積的按實(shí)際面積確認(rèn)；

（4）經(jīng)審批而未建成的房屋，結(jié)合原始審批資料和現(xiàn)狀，確認(rèn)合法主體住宅房屋建筑面積和合法占地面積；

（5）因修繕、翻新而改變?cè)≌课莸模丛嫉怯浐同F(xiàn)狀，確認(rèn)合法主體房屋建筑面積和占地面積。

（八）安置面積

征收住宅房屋的安置面積，以一戶一人 110 平方米（建筑面積）為保障，每增加一個(gè)安置人口按每人 50 平方米（建筑面

積）增加安置面積。

被征收人為非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或?qū)儆诓涣腥氚仓?/p>

人口的情形），且擁有被征收住宅房屋所有權(quán)的，原則上只享受貨幣補(bǔ)償安置。其中在規(guī)定期限內(nèi)簽約，且按期騰空交付房屋的，可按被征收住宅房屋合法建筑面積，給予不高于110 平方米的安置面積。

（九）安置方式

征收住宅房屋，可以實(shí)行房票安置、貨幣補(bǔ)償安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、宅基地安置。

1.房票安置是指被征收人使用房票購買有產(chǎn)權(quán)的商品房。

（1）房票是用于被征收人購買商品房結(jié)算的特定票據(jù)，只限用于被征收人購置商品房時(shí)使用，不得兌換現(xiàn)金；

（2）房票價(jià)格參照征收項(xiàng)目所在區(qū)域周邊普通商品房的市場(chǎng)價(jià)格，扣除被征收住宅房屋的平均重置價(jià)格后得出。房票有效期自出票之日起計(jì)算，最長不超過 24個(gè)月；

（3）可用房票購買的房源原則上為衢江區(qū)范圍內(nèi)的新建商品房，根據(jù)征收項(xiàng)目情況，由實(shí)施單位發(fā)布房源信息。 

2.貨幣補(bǔ)償安置是指征收人提供補(bǔ)償安置資金，由被征收人自行解決安置住房。

3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指征收人向被征收人提供公寓式住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房，安置被征收人。

安置地點(diǎn)根據(jù)具體征收項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)劃要求確定，土地取得方式為出讓。

4.宅基地安置是指由征收人對(duì)被征收房屋進(jìn)行補(bǔ)償，由被征收人按規(guī)劃要求自行宅基地建房，或由征收人按規(guī)劃統(tǒng)一安排宅基地建房安置被征收人。

宅基地安置方式適用于衢州市衢江區(qū)國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的范圍，按照《衢州市衢江區(qū)農(nóng)村宅基地和建房管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

（十）安置結(jié)算

1.房票安置的結(jié)算：

（1）被征收人選擇房票安置的，被征收房屋合法建筑面積等于安置面積的，按被征收房屋重置價(jià)結(jié)合成新率結(jié)算（標(biāo)準(zhǔn)見附件）；被征收住宅房屋的合法建筑面積大于安置面積的，超出部分面積按貨幣補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；

（2）被征收人選擇購買商品房用于安置的，可給予房票使用總額10%的獎(jiǎng)勵(lì)；房票自出票之日起滿12個(gè)月后使用的，再給予房票使用總額3%的購房獎(jiǎng)勵(lì)；

（3）被征收人所購商品房?jī)r(jià)格高于房票價(jià)值的，超出部分自行承擔(dān)；

（4）被征收人持房票購買商品房為期房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽訂買賣合同、房屋主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、項(xiàng)目竣工交付等階段按一定比例向征收實(shí)施單位申請(qǐng)結(jié)算資金；

（5）被征收人持房票購買商品房為現(xiàn)房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房買賣合同生效并完成備案后向征收實(shí)施單位申請(qǐng)結(jié)算；征收實(shí)施單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)結(jié)清房款。

2.貨幣補(bǔ)償安置的結(jié)算：

（1）被征收住宅房屋面積按合法建筑面積計(jì)算；

（2）補(bǔ)償價(jià)格根據(jù)被征收房屋土地和房屋的評(píng)估價(jià)值確定。

3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的結(jié)算：

（1）被征收房屋價(jià)格按認(rèn)定的房屋面積按重置價(jià)格結(jié)合成新率確定，未建部分面積不計(jì)價(jià)值；

（2）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房面積在安置面積范圍內(nèi)的，安置房面積按重置價(jià)結(jié)算，超出部分按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。

被征收住宅房屋合法建筑面積超過安置面積的，超出部分面積按貨幣補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

4.宅基地安置的結(jié)算：

（1）被征收房屋合法面積按照重置價(jià)結(jié)合成新率補(bǔ)償結(jié)算；

（2）統(tǒng)一代建的安置房結(jié)算價(jià)格由征收項(xiàng)目實(shí)施單位提出并報(bào)區(qū)政府審批。

四、其他規(guī)定   

（十一）補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)

1.征收集體土地非住宅房屋，原則上按征收時(shí)重置價(jià)格的3倍給予貨幣補(bǔ)償。征收非住宅房屋涉及的臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、房屋簽約和騰空等補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照衢州市區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.被征收房屋涉及無證的閣樓、架空層不作為安置依據(jù)，由征收人按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。被征收人在征收紅線范圍內(nèi)附屬倉房、牛棚、豬舍、室外廁所、門斗等附屬房不作為安置依據(jù)，由征收人給予相應(yīng)補(bǔ)償。

被征收房屋裝修、其他附屬物（構(gòu)筑物）、臨時(shí)建筑等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照衢州市區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.被征收人擅自加層等改（擴(kuò)）建房屋的，改（擴(kuò)）建部分不作為安置依據(jù)，不予補(bǔ)償。

被征收人已依法取得宅基地建造新房，但未按規(guī)定拆除舊房的，該舊房不作為安置依據(jù)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。

4.征收出租或出借的住宅用房，對(duì)承租人或借用人不予安置和補(bǔ)償，由產(chǎn)權(quán)所有人自行處理租借關(guān)系。

5.臨時(shí)安置費(fèi)。被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，臨時(shí)安置費(fèi)以被征收房屋建筑面積計(jì)算。每月每平方米標(biāo)準(zhǔn)為10元。計(jì)算后補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每月每戶不足1000元的，按1000元計(jì)發(fā)。臨時(shí)安置費(fèi)支付周期為自搬遷之月起到被安置后6個(gè)月。

選擇貨幣補(bǔ)償安置和宅基地安置的，臨時(shí)安置費(fèi)按12個(gè)月支付。選擇房票安置的，臨時(shí)安置費(fèi)按24個(gè)月支付。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，采用多層公寓安置的應(yīng)在24個(gè)月內(nèi)安置完畢，采用高層公寓安置的應(yīng)在36個(gè)月內(nèi)安置完畢，超過以上期限未交付安置房的，自逾期之月起加倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。

6.住宅搬遷費(fèi)。按每戶3000元/次支付。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、房票安置和宅基地安置的，被征收人從被征收房屋遷往周轉(zhuǎn)房時(shí)應(yīng)支付搬遷費(fèi)，從周轉(zhuǎn)房遷往安置房時(shí)應(yīng)再次支付；被征收人從被征收房屋直接遷往安置房、選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模Ц兑淮伟徇w費(fèi)。

7.簽約騰空等獎(jiǎng)勵(lì)。按被征收房屋的合法建筑面積不高于400元/平方米標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)配合調(diào)查摸底、簽訂協(xié)議、騰空交付、安置結(jié)算等階段給予獎(jiǎng)勵(lì)，分階段獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由征收項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)具體情況制定。規(guī)定期限內(nèi)，征收范圍內(nèi)（以自然村為單位）涉及的所有被征收人全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并交付拆除的，按被征收房屋的合法建筑面積再給予60元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）殘值補(bǔ)助

被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽約，且按期騰空房屋交付拆除的，對(duì)下列建筑給予殘值補(bǔ)助：

1.經(jīng)政府及相關(guān)職能部門處罰的房屋，房屋與處罰票據(jù)對(duì)應(yīng)的，被處罰面積部分按重置價(jià)的60%給予補(bǔ)助。

2.經(jīng)土地行政管理部門等職能部門處罰沒收后，農(nóng)戶折價(jià)回購的住宅房屋，折價(jià)回購面積按重置價(jià)結(jié)合成新率補(bǔ)助。

3.其它房屋殘值補(bǔ)助：磚混結(jié)構(gòu)450元/平方米，磚木結(jié)構(gòu)按250元/平方米。在規(guī)定的第一個(gè)簽約階段簽約的，再增加150元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十三）被征收人弄虛作假，騙取補(bǔ)償安置費(fèi)用的，收回被騙取的安置資金，并由征收人交有關(guān)單位予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十四）各實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，履行屬地職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)做好新老政策的銜接工作，妥善處理歷史遺留問題。對(duì)違法突破政策標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、附則

（十五）本細(xì)則自公布之日起施行。

附件：衢江區(qū)集體土地房屋征收結(jié)算價(jià)格表

附件

衢江區(qū)集體土地房屋征收結(jié)算價(jià)格表

說明：

1.房屋重置價(jià)成新率標(biāo)準(zhǔn)，房屋建成當(dāng)年為100%，建筑年限在3年（含3年）以內(nèi)的不計(jì)算折舊，超過3年的每年按1%折舊，房屋最高折舊率不超過30%（含30%）。

2.檐口1米以下的樓層部分按標(biāo)準(zhǔn)的 20%；檐口1—1.7米的樓層部分按標(biāo)準(zhǔn)的30%給予補(bǔ)償，檐口1.7米以上的樓層部分按標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)償，1.5—2.2米的架空層按標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)償。

衢江區(qū)政發(fā)〔2023〕30號(hào)  關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)集體土地房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則的通知.pdf