衢州市審計(jì)局：
貴局的《衢州市2020年土地指標(biāo)管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告》已收悉，衢江區(qū)對(duì)報(bào)告中反映的問題高度重視，召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人專題研究、細(xì)化舉措、積極整改。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：
一、縣級(jí)政府土地指標(biāo)解凍工作推進(jìn)不快的問題
問題描述：2021年6月，自然資源部對(duì)近年來衢州市6個(gè)縣（市、區(qū)）政府完成土地整治省級(jí)驗(yàn)收，進(jìn)入自然資源部土地指標(biāo)儲(chǔ)備庫的622個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目直接土地指標(biāo)凍結(jié)和指標(biāo)出庫。截止2021年9月30日，衢江區(qū)仍有37個(gè)項(xiàng)目尚未通過自然資源部復(fù)核認(rèn)定。
整改情況：衢江區(qū)被自然資源部直接土地指標(biāo)凍結(jié)和指標(biāo)出庫項(xiàng)目109個(gè)，凍結(jié)耕地?cái)?shù)量12637畝、水田指標(biāo)13646畝。截至目前，已完成指標(biāo)解凍和指標(biāo)重新入庫項(xiàng)目78個(gè)，歸還耕地?cái)?shù)量9718畝、水田指標(biāo)10622畝。目前剩余31個(gè)項(xiàng)目因錯(cuò)過水稻種植期，而無法拍照舉證入庫，我區(qū)積極整改落實(shí)，確保在2022年上半年種植早稻后，拍照取證入庫。
下一步，衢江區(qū)將加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目管理，對(duì)存在的問題積極整改，建立健全項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)機(jī)制，在管護(hù)期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物種植關(guān)乎工作，保證農(nóng)作物的成活率，防止新增耕地拋荒，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量落實(shí)到位。
二、縣級(jí)土地指標(biāo)業(yè)務(wù)管理待規(guī)范的問題
問題描述：2019年，衢江區(qū)借給龍游縣補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量指標(biāo)130畝等；2020年，衢江區(qū)借給龍游縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)755畝；上述借用指標(biāo)未按借用協(xié)議約定時(shí)間歸還，最長超約定歸還時(shí)間1年以上。
整改情況：2019年，借給龍游縣水田指標(biāo)121.446畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)93612.45公斤，協(xié)議約定于2019年11月30日歸還，已于2020年12月30日歸還；2020年，衢江區(qū)借給龍游縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)755畝，協(xié)議約定于2020年12月30日歸還，已于2021年10月11日歸還。衢江區(qū)所有外借指標(biāo)已全部歸還，今后將進(jìn)一步加強(qiáng)外借指標(biāo)管理，規(guī)范協(xié)議履行程序。
三、土地指標(biāo)資金支出用途不合規(guī)的問題
問題描述：衢江區(qū)將土地指標(biāo)資金用于一般公共預(yù)算、國有企業(yè)注冊(cè)資本金、化解政府隱性債務(wù)等支出12.2億元。
整改情況：因2020年度財(cái)政決算報(bào)表已完成，且區(qū)財(cái)力緊張等因素，根據(jù)報(bào)告意見，本次對(duì)該問題不作處理。在2022年預(yù)算編制中，衢江區(qū)將按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地指標(biāo)調(diào)劑收入資金管理的通知》（浙財(cái)綜〔2010〕48號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)土地指標(biāo)調(diào)劑資金支出管理工作。
四、墾造耕地項(xiàng)目推進(jìn)不快的問題
問題描述：衢江區(qū)2017年、2018年各1個(gè)立項(xiàng)的墾造耕地項(xiàng)目，截至2021年8月底超過三年尚未完工驗(yàn)收。
整改情況：①衢江區(qū)周家鄉(xiāng)豐上清村耕灣墾造耕地項(xiàng)目：該項(xiàng)目位于周家鄉(xiāng)豐上清村，2017年7月經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，規(guī)劃總面積244畝，規(guī)劃新增耕地239畝。2019年8月項(xiàng)目開工，2019年11月，因政策處理原因造成項(xiàng)目停工，2020年4月項(xiàng)目復(fù)工，至2021年底已完工并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)，計(jì)劃近期組織區(qū)級(jí)驗(yàn)收；②衢江區(qū)周家鄉(xiāng)宋家村獅子形山墾造耕地項(xiàng)目：該項(xiàng)目位于周家鄉(xiāng)宋家村，2018年5月經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，規(guī)劃總面積50畝，規(guī)劃新增耕地45畝。項(xiàng)目開工后，因違法超挖土石方問題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已被移送公安機(jī)關(guān)處理，現(xiàn)經(jīng)周家鄉(xiāng)溝通協(xié)調(diào)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)2022年6月底前完工。
下一步，衢江區(qū)將落實(shí)專人、制定措施、倒排工期，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難與問題。同時(shí)，建立督查通報(bào)機(jī)制，加快項(xiàng)目推進(jìn)。
五、土地整治項(xiàng)目管理待加強(qiáng)的問題
問題描述：衢江區(qū)1個(gè)項(xiàng)目先動(dòng)工再立項(xiàng)。
整改情況：衢江區(qū)高家鎮(zhèn)中央徐村烏龜山“旱改水”項(xiàng)目位于高家鎮(zhèn)中央徐村，2020年9月經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，規(guī)劃總面積124畝，規(guī)劃旱改水120畝。經(jīng)核實(shí)，確實(shí)存在村民代表大會(huì)決議時(shí)間晚于立項(xiàng)批復(fù)時(shí)間的問題。
下一步，衢江區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目全過程管理，出臺(tái)土地整治項(xiàng)目管理辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序執(zhí)行，提高項(xiàng)目規(guī)范化程序。
衢州市衢江區(qū)人民政府
2022年2月26日
關(guān)于《衢州市2020年土地指標(biāo)管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告》的整改報(bào)告.pdf